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              索引号: 725549332/202207-00008 信息分类: 以案释法(普法案例库)
              发布机构: 省自然资源厅 发布日期: 2022-07-06 10:11
              生效时间: 废止时间:
              名称: 【以案释法】丁某不服不予赔偿决定案
              主题分类: 2022年度
              文号: 关键词:
              号: 725549332/202207-00008 信息分类: 以案释法(普法案例库)
              主题分类: 2022年度 成文日期:
              发文机关: 省自然资源厅 发布日期: 2022/07/06
              题: 【以案释法】丁某不服不予赔偿决定案
              发文字号: 词:

              【以案释法】丁某不服不予赔偿决定案

              来源:省自然资源厅 发布日期:2022-07-06 10:11 浏览次数: 字体:【  

              一、基本案情

              2016年某省政府作出《关于**市2016年第*批次城镇建设用地的批复》(以下简称《批复》),批准征收集体建设用地38.2474公顷,用于城镇建设。原告丁某使用的土地位于该《批复》征收范围内。丁某不服该批复,向某省政府提起行政复议申请,某省政府作出行政复议决定,确认《批复》违法。2021年,丁某向某省政府提交国家赔偿申请书,要求其作出是否清除国有土地上障碍物、返回丁某土地的决定。某省政府审查后认为,案涉《批复》仅被确认违法,未被撤销,该批复的法律效力包括得到执行的效力仍然存在,且《批复》并未对赔偿请求人合法权益造成损害,征地实施机关在2018年拟对丁某安置补偿两套安置房,面积分别为120平方米和90平方米,现两套安置房仍为丁某保留,其随时可以领取钥匙入住;并拟给予丁某地面附着物、安置费及拆迁奖励,提存在拆迁指挥部账户。因此,某省政府认为丁某的赔偿请求没有事实和法律依据,作出《不予赔偿决定书》。

              丁某对《不予赔偿决定书》不服,提起诉讼。

              二、判决结果

              一审法院认为,某省政府作出的征收土地批复虽被确认违法,但仍然有效。且某省政府并非具体实施机关,其作出征地批复的行为并不会直接造成原告丁某的财产损害,故丁某请求清障及返还土地的请求不能成立,依法应予驳回。被告某省政府作出的不予赔偿决定认定事实清楚、适用法律正确,判决驳回原告丁某的诉讼请求。

              二审法院判决驳回上诉,维持原判。

              三、案例评析

              生效行政复议决定虽然认定某省政府批准征收涉案土地不符合相关法律规定,但鉴于涉案土地已实施建设,撤销《批复》会给公共利益造成重大损失,故并未撤销涉案批复,而是确认该批复违法。由此可以看出,复议机关在对涉案批复进行审查并经过利益衡量后,仅对涉案批复进行了违法性评价,但最终保留了该批复的法律效力。在此情况下,征地实施机关仍然可以依法继续实施征地行为。对于原土地权利人而言,其应由征地实施机关在实施征地的过程中依法给予土地征收补偿安置,如其认为征地实施机关在实施土地征收和安置补偿过程中行为不符合法律规定,造成其合法权益受到侵害,可依法另行主张权利。本案中,丁某要求某省政府将涉案土地恢复原状并返还以及赔偿损失,缺乏事实根据和法律依据。

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